Мероприятие проходило на площадке Законодательного собрания Нижегородской области, в частности, Комитета по экономике и промышленности, возглавляемого генеральным директором АО «АПЗ» Олегом Лавричевым. В Нижний Новгород приехали разработчики реформы ценообразования – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы РФ Максим Овчинников и начальник Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи ФАС РФ Андрей Грешнев. Они подробно рассказали оборонщикам о нововведениях в сфере государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, познакомили с методическими рекомендациями и ответили на вопросы.
Действовавшая ранее система регулирования цен не мотивировала предприятия оборонно-промышленного комплекса снижать свои издержки на производство продукции и прилагать усилия к их эффективной оптимизации. Новое Положение, утверждённое постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. №1465, предусматривает внедрение мотивационной модели индексного ценообразования, при которой производителям будет экономически выгоднее снижать издержки, чтобы использовать сэкономленные средства для модернизации производства и совершенствования технологий.
Так, в Положении прописаны методы определения экономически обоснованного уровня цен. Единые правила ценообразования распространяются как на головников, так и на всю цепочку кооперации. Все процедуры в рамках формирования, размещения и исполнения Гособоронзаказа упорядочены. А самое главное, что предприятия теперь замотивированы работать над снижением издержек и повышением эффективности.
Новое Положение предусматривает внедрение такой модели, при которой законно и честно сэкономленные средства производитель сможет оставлять на предприятии в своём распоряжении. Поэтому они мотивированы на снижение издержек, повышение эффективности, укрепление кооперации внутри, на то, чтобы выбирать лучших поставщиков – делать всё, чтобы выполнять ГОЗ, уменьшая затраты, но не ухудшая качество. И эффект материальный может быть весьма серьёзный. Мы уже знаем предприятия, которые в рамках своих инновационных программ и модернизации мощностей, логистики экономят до 30% себестоимости продукции.Максим Овчинников, заместитель ФАС РФ
В Положении прописан метод индексации базовой цены, которая ежегодно в течение 5 лет будет увеличиваться на индекс-дефлятор, а затем фиксироваться. Кроме того, предусмотрены условия пересмотра базовой цены, например, при существенном изменении объёмов производства, внесении изменений в КД и ТД, изменении курса рубля и иностранной валюты и при других обстоятельствах. Определён и гибкий механизм индексации по статьям затрат. Теперь главное – оборонным предприятием при заключении контрактов с госзаказчиком чётко прописывать все условия ценообразования.
Новый документ внедряет прозрачные и понятные механизмы и критерии формирования ценовой политики при расчётах стоимости военно-технической продукции в рамках исполнения Гособоронзаказа. Это, безусловно, даст возможность предприятиям уменьшить свои риски, повысить эффективность производства и снизить издержки без всякого страха впоследствии потерять сэкономленные деньги при выполнении государственного контракта.Олег Лавричев, председатель Комитета по экономике и промышленности Законодательного собрания Нижегородской области, генеральный директор АО «АПЗ»
Максим Овчинников также рассказал о практических аспектах организации эффективных внутрикорпоративных комплаенс-систем. Распоряжением Правительства РФ были разработаны и утверждены Методические рекомендации (комплаенс) по внедрению внутреннего контроля соблюдения законодательства в сфере Гособоронзаказа, которые помогут предприятиям ОПК минимизировать свои управленческие риски.
Положения основаны на лучших практиках организации внутреннего контроля соблюдения законодательства крупнейших корпораций, таких как «Росатом», на зарубежном опыте и принципах менеджмента качества, предусмотренных стандартами ИСО 9001.
– Внедрение правил внутреннего контроля позволит снизить риски нарушения организациями требований законодательства и обеспечить профилактику и предупреждение таких нарушений, – подчеркнул Максим Овчинников.
– В целом Положение, несомненно, революционный документ, который, видимо, изменит облик оборонки. Это новый экономический язык, на котором она может заговорить. Возможно, произойдёт сильная дифференциация между субъектами – теми, кто воспользуется возможностью, и теми, кто не сможет. Первые навсегда уйдут вперёд, а вторые будут иметь риски вообще не сохраниться на рынке, – отметил руководитель УФАС по Нижегородской области Михаил Теодорович.
Максим Овчинников также сообщил, что ФАС будет постоянно мониторить происходящее на предприятиях, оценивать, какая работа проводится, кто вкладывается в модернизацию, кто этого не делает и по какой причине.
Мнение
Владимир Соловьёв, помощник полномочного представителя Президента в ПФО:
– На территории ПФО более 200 предприятий ОПК, это порядка 300-330 тысяч работающих, или более 13% от всего количества работающих, и понятно, что предприятия ОПК имеют серьёзное значение для социально-экономического развития нашего округа.
Игорь Сазонов, и. о. министра промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области:
– Анализ итогов работы промышленности региона за 2017 год показывает, что при общем росте ГОЗ в среднем на 15% объём продукции вырос всего на 1-2%. Это та продукция, которая формируется в жёстких условиях конкуренции, снижения издержек. Поэтому новое Положение по ценообразованию очень актуально для предприятий ОПК региона.
Кстати
Это уже не первая встреча представителей ФАС РФ с нижегородскими оборонщиками. В мае 2017 года на базе ЗС НО заместитель руководителя ФАС России Даниил Фесюк дал ценные разъяснения руководителям предприятий ОПК области по вопросу правоприменения 275-ФЗ.
Людмила Фокеева. Автор фото: Александр Барыкин
